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上海市应急管理局关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知
http://www.cndoornet.com 2019-04-20 00:00:00 上海市应急管理局

  各区应急管理局、相关企业:

  为强化钢铁企业安全生产主体责任落实,治理钢铁企业重大安全生产事故隐患,有效防范化解钢铁企业煤气环节重大安全风险,坚决遏制钢铁企业较大及以上煤气事故发生,根据《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)要求,定于2019年4月至11月在全市开展钢铁企业煤气安全专项治理。现将有关事项通知如下。

  一、专项治理范围

  所有涉及煤气生产、储存、使用的钢铁企业。

  二、专项治理主要内容

  主要围绕钢铁企业煤气安全管理、煤气设备设施、煤气作业3个重点方面,全面排查治理以下突出问题:

  (一)煤气安全管理。

  1.新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格,擅自投入运行。

  2.煤气设备设施的改造和施工,由不具备相应资质的设计单位和施工单位进行;新型煤气设备或附属装置未经安全条件论证。

  3.生产、储存、使用煤气的企业未建立煤气防护站(组),没有配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施,未按要求每年组织开展至少1次煤气事故应急演练。

  (二)煤气设备设施。

  1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;柜顶未设置防雷装置。

  2.煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施。

  3.生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。

  4.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的隔断装置;煤气进入车间前的管道,未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置。

  5.煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置不符合标准要求。

  (三)煤气作业。

  1.煤气点火作业程序不符合标准要求。

  2.涉及煤气的有限空间作业,程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准要求。

  3.带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业方案和安全措施,未取得煤气防护站或安全主管部门的书面批准。

  4.带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、高炉换探料尺、操作插板等危险作业,在雷雨天进行;作业时没有煤气防护站人员在场监护;操作人员未佩戴呼吸器或通风式防毒面具。

  三、工作安排

  (一)制定方案阶段(4月上中旬)。

  各区应急管理局对照《应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知》(应急厅〔2019〕17号)要求,认真甄别分类,对涉及钢铁企业煤气安全生产的要制定有针对性的专项治理方案。请各区应急管理局于4月28日前,将专项治理方案和甄别冶金、有色企业情况报送市应急管理局。

  (二)自查自改阶段(4月下旬至7月下旬)。

  有关钢铁企业要按照此次专项治理的主要内容和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四〔2017〕129号),认真开展自查自改。对自查中发现的重大生产安全事故隐患,要制定整改计划,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,确保整改到位。有关钢铁企业要于2019年7月底前,将本单位煤气安全专项治理自查自改工作总结报市应急管理局。

  (三)督促整改阶段(8月至11月)。

  区应急管理局要在有关钢铁企业自查自改的基础上,组织进行重点抽查,督促指导企业查漏补缺,确保安全风险管控措施落实到位。对抽查中发现的重大生产安全事故隐患公开曝光并挂牌督办,督促按时整改。市应急局将对钢铁企业煤气安全专项治理工作开展情况进行专项督查,10月底对专项治理情况进行核验。

  四、工作要求

  (一)强化组织实施。各区应急管理局要高度重视专项治理工作,切实落实属地监管责任,加强组织领导,强化督查督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。各钢铁企业要切实落实安全生产主体责任,细化工作方案,周密安排部署,确保专项治理工作顺利开展。

  (二)加强宣传引导。各区应急管理局要加大宣传力度,充分运用电视、广播、网络、微信、报纸等渠道,广泛宣讲钢铁企业煤气安全知识,播放典型煤气安全事故警示教育片,提高广大职工对煤气危害的认识,引导教育广大职工增强风险意识,推动形成防范化解煤气安全风险的共识。及时曝光违法违规企业和典型案例,引导全社会进行监督,营造良好舆论氛围。

  (三)加大执法力度。各区应急管理局要强化执法检查,对钢铁企业煤气安全生产违法违规行为从严从重查处,依法给予处罚。对存在《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》相关规定行为的,提请纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”,形成有力震慑。

  (四)建立长效机制。各区应急管理局要督促指导辖区内钢铁企业将专项治理工作与开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动,以及安全生产标准化建设等工作有机结合起来,认真落实《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》(安监总管四〔2016〕31号)要求,强化安全风险辨识、评估和管控,逐步建立源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控长效机制。

  上海市应急管理局

  2019年4月16日

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